Arbeitsmarktöffnung: Großer “Run” blieb aus

 

Ein Jahr EU-Arbeitsmarktöffnung: In Folge der Arbeitsmarkt-Liberalisierung ab 1. Mai 2011 waren zwischen Juni des Vorjahres und März 2012 durchschnittlich rund 20.800 zusätzliche ArbeitnehmerInnen aus den osteuropäischen EU-Ländern (außer Bulgarien und Rumänien) in Österreich beschäftigt. Wohnhaft in Österreich waren davon 57,59 Prozent (knapp 12.000). Der Rest (42,41 Prozent bzw. etwa 8.800 Menschen) pendelte zwischen Österreich und dem Herkunftsland. Unter den MigrantInnenMenschen, die von einem Wohnsitz/Land zu anderen (dauerhaften) Wohnsitzen/Ländern wandern. Ab dem Zeitpunkt der (neuerlichen) Niederlassung sind die Personen genau genommen keine MigrantInnen mehr, sondern Menschen mit MigrationshintergrundHier lebende Menschen mit ausländischen Wurzeln haben einen Migrationshintergrund. Die genauen Definitionen werden unterschiedlich formuliert: Die Statistik Austria erfasst darunter jene Personen, deren Elternteile beide im Ausland geboren worden sind. In anderen Erhebungen werden auch die Personen, von denen nur ein Elternteil im Ausland geboren wurde, zur Gruppe der Personen mit Migrationshintergrund gezählt. Die Bezeichnung ist unabhängig von der offiziellen StaatsbürgerschaftDer Erwerb der Staatsbürgerschaft ist je nach Land unterschiedlich geregelt: In Österreich, der Schweiz und Deutschland gilt der Erwerb durch Abstammung, in den USA oder Australien das Territorialprinzip, Staaten wie Frankreich oder Italien haben Mischformen. und kein Synonym zu Ausländer.. Eine Person kann zu- und abwandern. Die Wanderung kann rechtlich in verschiedene Bereiche fallen, wie dem AsylDas Recht auf Asyl ist ein Menschenrecht, das Verfolgte schützt. Verankert ist das Recht in der Genfer Flüchtlingskonvention. , der Arbeitskräftewanderung oder des Familiennachzugs.Menschen, die von einem Wohnsitz/Land zu anderen (dauerhaften) Wohnsitzen/Ländern wandern. Ab dem Zeitpunkt der (neuerlichen) Niederlassung sind die Personen genau genommen keine MigrantInnen mehr, sondern Menschen mit Migrationshintergrund. Eine Person kann zu- und abwandern. Die Wanderung kann rechtlich in verschiedene Bereiche fallen, wie dem Asyl, der Arbeitskräftewanderung oder des Familiennachzugs. waren mehr als doppelt so viele Männer (67,15 Prozent) wie Frauen (32,85 Prozent).

 

In Summe zeigt sich, dass sich die Erwartungen der ExpertInnen bestätigt haben, die mit rund 20.000 bis 25.000 zusätzlichen Beschäftigten und somit keinem großen “Ansturm” rechneten. Auch das Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz (BMASK) ging von dieser Dimension aus. Dadurch dass der Arbeitsmarkt bereits vor dem 1. Mai 2011 nicht komplett “zu” war, seien schon zuvor MigrantInnen gekommen. Nach der Öffnung sei zum Großteil nur mehr mit jenen zu rechnen, die der Arbeitsmarkt wirklich braucht, erwarteten ExpertInnen des Sozialministerium.

 

Steigerung nicht nur durch Arbeitsmarktöffnung

Insgesamt waren laut BMASK zwischen Juni 2011 und März 2012 durchschnittlich 100.358 Menschen aus den EU-Beitrittsländern 2004 (Estland, Lettland, Litauen, Slowakei, Slowenien, Tschechien, Ungarn und Polen) in Österreich beschäftigt. Das waren um 28.447 mehr als im Vorjahreszeitraum. Davon sind allerdings nur 20.796 auf den Liberalisierungseffekt zurückzuführen, da auch vor der Arbeitsmarktöffnung (Jänner bis April 2011) durchschnittlich über 7.600 Menschen mehr als im Jahr davor aus Osteuropa nach Österreich kamen.

 

 Zahl der Beschäftigten aus den EU-Beitrittstaaten 2004:

 

 

Die meisten zusätzlichen Beschäftigten kamen aus Ungarn: 41,76 Prozent kamen aus dem Nachbarland – das entspricht etwa 8.682 Menschen. Es folgte Polen mit einem Anteil von 22,21 Prozent (4.617), die Slowakei mit 19,55 Prozent (4.062), Slowenien mit 8,55 Prozent (1.776), die Tschechische Republik mit 6,74 Prozent (1.402), Litauen mit 0,62 Prozent (129), Lettland mit 0,37 Prozent (76) und Estland mit 0,2 Prozent (41).

 

Für einige Länder ist allerdings seit der Arbeitsmarktöffnung eine Steigerung zu beobachten: Waren es im Juni 2011 etwa 5.224 Menschen aus Ungarn, die zusätzlich nach Österreich kamen, so stieg die Zahl bis März 2012 auf 12.156 UngarInnen. Aus der Slowakei kamen im Monat nach der Öffnung 2.718 Personen zusätzlich über die Grenze. Im März waren es dagegen 5.078 Personen.

 

Zahl und Anteil der Beschäftigten nach Herkunftsland:

 

 

 

 

 

Konzentration auf bestimmte Sektoren

Die Jobs konzentrierten sich auf einige wenige wesentliche Bereiche. Vor allem die Branchen Tourismus, Bau, Handel und KFZ-Reparaturen sowie die Erbringung sonstiger Dienstleistungen (etwa Vermittlung von Arbeitskräften, Gebäudebetreuung oder Gartenbau) hatten Bedarf an neuen Arbeitskräften.

 

Zuwachs vor allem in Wien und Niederösterreich

Die zusätzlichen Beschäftigten zog es vor allem nach Wien (31,71 Prozent) und Niederösterreich (21,65 Prozent). Geringer waren die Anteile in der Steiermark (10,97 Prozent), Oberösterreich (10,77 Prozent), Tirol (6,61 Prozent), Burgenland (5,99 Prozent), Kärnten (5,11 Prozent), Salzburg (5,01 Prozent) und in Vorarlberg (2,16 Prozent).

 

Einige Bundesländer verzeichneten über den Zeitraum Juni 2011 bis März 2012 einen Aufwärtstrend: In die Bundeshauptstadt kamen im Juni des Vorjahres 4.140 zusätzliche Arbeitskräfte. Im März waren es mit 8.343 mehr als doppelt so viele. In Niederösterreich stieg die Zahl von 3.046 im Juni auf 5.263 im März. Allerdings zeigen sich auch saisonale und branchenbedingte Schwankungen.

 

Aufteilung der Beschäftigten nach Bundesländern:

 

 

Anteil der Beschäftigten nach Bundesländern: 

 

 

 

Keine Arbeitserlaubnis mehr nötig

Wie haben sich die Rahmenbedingungen konkret geändert? Personen aus den acht EU-Staaten (Estland, Lettland, Litauen, Slowakei, Slowenien, Tschechien, Ungarn und Polen) können seit 1. Mai 2011 unter den gleichen Voraussetzungen wie ÖsterreicherInnen Beschäftigungen ausüben. Davor brauchte es etwa eine Arbeitserlaubnis. Unternehmen mit Sitz in den Beitrittsländern 2004 können auch ohne dauerhafte Niederlassung in Österreich ihre Dienstleistungen grenzüberschreitend anbieten.

 

Österreich und Deutschland zögerten Frist hinaus

Österreich und Deutschland waren die einzigen der EU-15-Länder, die die Öffnung des Arbeitsmarktes auf die maximal mögliche Dauer von sieben Jahren hinauszögerten. Schweden, Irland und das Vereinigte Königreich öffneten ihre Arbeitsmärkte unmittelbar nach dem Beitritt 2004. Am 1. Mai 2006 folgten Griechenland, Spanien, Portugal und Finnland, kurz darauf Italien, Luxemburg, Frankreich und die Niederlande. Dänemark und Belgien liberalisierten ihren Arbeitsmarkt schließlich am 1. Mai 2009.

 

Für Beschäftigte aus Bulgarien und Rumänien läuft die Übergangsfrist Ende 2013 aus.

 

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